《谈族权，不如谈人权》

24/8/2013《星洲日报，星洲广场》《允执厥中》第一篇

在上周的《世界海外华人研究学会第八届国际会议》上，拉曼大学讲师陈亿文发表了名为《合理化马来西亚华裔投票决定》（”Rationalizing Chinese Malaysians’ Voting Decision”）的论文，点出了四大重点，首先，和全民一样，华裔选民的政治醒觉度已大大提高并了解手上选票的价值；二、华裔选民集体一致的投票倾向影响了马来西亚的政治面貌；三、华裔是依理据且务实的选民；四、只要巫裔依然抱持 “马来人为先的马来西亚”和华人依然追求 “各族平等的马来西亚”的“国家想像”，种族政治不会消失，而在这个种族化的社会政治环境（Ethnicized social-politic surrounding）下，华裔最关注的是影响族群的课题。换句话说，马来西亚的实际政治情况并没有像“主流”舆论观点般认为“种族政治”已逐渐消退，尤其是在感受到“族群”利益被侵犯或打压的时候，华裔选票一般倾向一致，因为，即使影响投票决定的因素很多，但“族群利益”始终是一致的考量重点，而这可从1969、2008和2013年的选举结果证明。

根据过去的经验，每当华裔选票明显对选举成绩起着决定性作用或巫统政权感受到威胁时，几乎都必然促使以巫统为主导的国阵在政策上作出大幅度的调整与改变：1969年大选后，国家政策由国父东姑阿都拉曼的种族融合路线走向敦拉萨的马来人优先，使巫统从联盟时代的相对独大政党，兑变成绝对独大政党，除此，对国家后来经济发展与种族和谐带来深远影响的新经济政策、修改国家宪法禁止公开与在国会内议论包括国语、苏丹的地位、马来人特权和非马来人的权利、回教的国教地位等“敏感”的政治焦点课题和煽动法修正案等约束性政策相继出台；1990年大选后，前任首相马哈迪医生推出《2020年宏愿》、 开放私立大专院校的设立等小开放政策；现任首相纳吉2010年接任后公布《新经济模式》和一个马来西亚概念下的多项改革。以上的调整与改变，有者对族群关系带来了深远的伤害与打击，有者使政策趋向开放开明，但都没有解决我国族群关系看似和谐，其实区隔；看似融合，其实“河水不犯井水”，甚至互相猜疑的 “伪团结”问题。

 

现在，距离505已过了3个余月，除了副首相慕尤丁维持一贯的强硬态度，声言政府将照原定计划于下个月推行2013-2015年教育发展大蓝图和在内政上与前任比较相对强势的内政部长拿督斯里阿末扎希外，新内阁或纳吉个人一改选前的高调与急进，已沉寂了好一段时间，显然让他失望的选举结果到底在他心理造成了多大的冲击？这个冲击会否改变他2010年接任后的施政方向？也许他已有决定，只是因为党选将至，而按兵不动？又或者党选的结果将影响他的方向？我们无从得知，只能静观其变。

 然而，无论纳吉最终决定如何，除非他只想成为土著的首相，或者他不愿打破目前国家族群关系的僵局，让族群权益的角力与拉锯继续潜伏，否则他必须以大智大勇面对与回应，他必须关注各族，包括土著外最大的族群，即仍占选民总数29.68%的华裔需求，以尊重、承认与实践人权为施政准则；在某些族群和宗教纠纷上扮演领导的角色，撇开狭隘的沙文主义态度，依法、依理处理，按我们对大部分马来人民族性温和的理解，沉默、理智与合理的大多数将让制造混乱者无计可施。关键在，他敢不敢向挑衅者说：“不”，还是怕踏雷池一步而随之起舞？

 

就华裔而言，根据2010人口普查结果，华裔人口虽然比2000年增加了700,728人，但在总人口（包括非公民）的比率則下滑了1.9%，比印裔及其他种族的比率个别減少0.5%超出许多。套句李光耀的话：“大马非土著的政治力量未來將会因为人口比率下降而被进一步削弱”，要突破一再受打压的僵局，在人口滑落至“微不足道”之前，谈族权，不如谈人权，因为人权包括了学习母语、维系文化与机会均等的权利；族权制造对立，人权则建立共识，尊重人权者让大家各享自由而不猜忌，因此以人权捍卫族权属理性上策，待国家人权基调与族群融合风气既定，即使最后仅剩微不足道的5%人口，又何惧哉？

 无需否认族群政治仍然存在，但却不一定要以僵化的“族权”方式回应，无论是当政者或是族裔代表，只有在大家都以“人”互待的情况下，马来西亚的路才会越走越宽！

周美芬 2013年8月23日