Monday, November 1, 2010

《令出不行,你奈我何?》

南洋商报
《道不远人》第九篇

分析巫统妇女组、青年团、和女青年团三大臂膀与母体领袖在本届巫统大会所发表和代表们相对节制的言论,可以看出国阵最大成员党巫统,或至少巫统的主要领导人都终于认清了一个政治现实,即在马来人分裂的时候,占人口比例少数的其他族群的声音不能被忽略,他们在走中庸路线上取得了共识,并借巫统大会大声喊出,高调宣扬。


与此同时,至今连民联各政党也不敢挑战的宪法土著特权,或更正确的说土著特殊地位则成了巫统捍卫基本盘的一道护身符,想当然耳,它也将是巫统维持执政寿命的政治底线。

巫统走中庸路线,马华高调论证,印度国大党即将迎来新领导人,国阵每个政党都在喊出转型与改革,纳吉领导的政府也在励精图治,不断的推出改革议程,但任您改革喊得震天价响,如果上行下不效,令出不行,思维不该,形改神不改,政策将沦为口号,不但最终落得徒劳无功,还加深人民的怨恨与失望。

政党转型需要党员配合,政府革新需要公务员响应,在捍卫执政权方面,国阵不能忽视人民把公务员和政府画上等号的心理与认知,无论公务员是在执行政策或是阳奉阴违,自行其是,一切罪责将归政府。

回应执行偏差,华基政党与华社所采取的行动是争取增加华裔公务人员,希望通过拉近公务员人数族群比例,能够在公务员体系内部产生制衡与监督的隐功能,避免公务员体系内种族沙文主义的为所欲为。可惜的是,在没有明确设定达致的期限与目标下,这个过程是耗时的,是无法立竿见影的,而时间一天一天流逝,距离举行下届大选的最后期限已日益逼近,时间已不在国阵这边。

纳吉虽内心焦虑,但他却比谁都明白,在这非常时期,他的改革必须让大家看到,感受到而且受惠,这一切都需要时间,因此我对于市场上所预测的大选将在近期举行的传言不以为然,因为改革需要时间,改变人民对国阵的看法不但需要非凡的成绩,还得展现让人民产生希望。看到远景的方向与执行力。

回顾过去所发生的多宗刺激族群神经线的事件,究其原因,很多时候是因为掌握了执行权的公务员对于法令或政府指令的个人有意或无意的偏颇诠释,导致执行不公,引发民怨。非土著,尤其是华族对于这这种不平的事件,大多都以忍气吞声回应,往往是在每五年一次的大选,和国阵政府一次过算清,这也就是为什么华裔占大多数的选区往往是反对党强区的原因,而上届大选民联之所以能攻下多个州政府,而民联议员中华裔占了相当大的比例的原因。

国阵政府要永续经营,除了好政策,还得有好的公务员,而偏偏这是政府关注较少的一环,甚至让然感觉政府赢取公务员支持与配合的方式只有加薪和发放花红一途。最近副首相回应两位校长种族性言论的事件时,竟然说出他没有权力处理的言论让举国哗然,而两位校长的言论也已清楚的告诉我们首相所倡导的一个马来西亚概念并未获得他们的认同,或他们有自己的另一番解释,而这类公务员只需占其中少数就足以推翻纳吉的一切努力。因此,在改革与转型的过程中,我认为政府必须同时关注公务员体系的整饬:

(一)落实并扩大纳吉上台初期所提出的向私人领域招才纳贤的政策,通过破格招聘各族专才进入公领域出任主管,加速拉近公务员种族比例须从有执行权的主管阶层做起,毕竟,一个政策宣布了就得诚意执行,不能招来招去都只看到一位拿督斯里依德利斯贾拉;
(二)展现增加非土著公务员比例的决心,采取非长期性的因应政策,规定在特定时限内公务员招聘与升迁的种族比例固打,在短期内增加非土著公务员比例,并改变非土著公务员升迁无望的印象;目标达致后,还得贯彻以绩效任用与升迁的原则;
(三)召集各族专才检讨并制定完善的公务员培训课程内容,严格挑选课程讲师,围堵一切种族沙文主义思维的入侵;
(四)纠正目前政策与执行讯息传递不明的缺点,确保公务员清楚掌握政策内涵与精神,避免一个政策各自表述的情况。
(五)确保令出必行,赏罚必须分明,毫不含糊!

改革的机器必须全面动员才能在短期内看到成绩,没有公务员配合的政府是跛脚鸭。时间不等人,日期已一日一日迫近,国阵执政五十余年后的胜败最迟应该也会在2012年结束之前确定吧!

周美芬
22/10/10

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